《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》對煤炭行業產能要去多少、如何推進、人員如何安置等方面做了具體要求和部署。汾渭的這份獨家報告將解釋、分析和預測政策推出后對中國煤炭工業及對全球煤炭貿易的影響：1.供應側將面臨哪些改革，僵尸企業和落后產能如何退出？2.小礦、老礦、在建礦、不合規煤礦產能產量的變化將如何影響供給端？3.對煤炭生產成本與競爭力的影響，國企是否會進一步擴張？4.對中國煤炭國際競爭力的影響，進出口形勢將發生怎樣的變革？5.煤炭行業金融支持的市場反應如何？
第一部分 《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》 政策解讀
一、總體要求分析
（一） 意見及時有效
（二） 減少10億噸產能不影響供給能力
二、主要任務分析
（一） 新建煤礦
（二） 清退條款
（三） 改革重組與煤電一體化
（四） 控制力度
三、政策措施分析
（一） 獎補支持與職工安置
（二） 低成本煤礦恢復生機
（三） 盤活土地加快僵尸企業退出
（四） 企業職能社會分離
四、組織措施分析
（一） 措施符合基層管理部門的工作習慣
（二） 政府將更多干預
（三） 不利于競爭淘汰
第二部分 意見對中國煤炭產量的影響分析
一、意見規定淘汰礦井產能現狀分析
（一） 意見規定的小礦井產能匯總
（二） 淘汰之后對市場的影響分析
二、服務年限超過50年的老礦產能分析
（一） 老礦產能匯總
（二） 老礦2014年產量貢獻評估
（三） 老礦退出后對產能與產量的影響
三、劣質煤企業2015年生產現狀評估
（一） 劣質煤的定義
（二） 劣質煤產能統計
（三） 2015年劣質煤產能利用率分析
（四） 劣質煤退出量評估及對市場的影響
四、在建礦井潛力分析
（一） 全國在建礦井總規模
（二） 未來可調整產能
五、關閉不合規與已停產產能后的產量及對市場的影響
六、禁止超產與減少工作日對總供給及市場的關鍵性影響
（一） 超能現狀分析
（二） 減少工時的影響
七、未來1-3年中國煤炭產量分析
（一） 市場與政策干預雙重壓力的2016年
（二） 重新過剩的2017年
（三） 未來的供給將由需求決定
第三部分 意見對煤炭生產成本與競爭力的影響
一、國有重點企業擴張對行業煤炭成本的影響
（一） 意見有益于未來國有企業進一步擴張
（二） 各類企業生產成本對比分析
（三） 國有比重再提高對煤炭生產成本的影響
二、壓縮工作時間與調減產量對生產成本的影響
（一） 減少工時與產量不會減少總的運營費用
（二） 停產時間與頻率對安全與成本的影響
（三） 產能利用率及全員效率降低對生產成本的影響
（四） 財務費用等對生產成本的影響
三、低成本企業的受限與僵尸企業的補貼對行業成本的影響
（一） 低成本企業的產能產量壓縮與市場份額的受限
（二） 該部分措施對行業生產成本的影響分析
四、政策對中國煤炭生產成本的影響分析
（一） 2016年執行力度及其對生產成本的影響
（二） 2017年執行力度及其對生產成本的影響
（三） 市場化的回歸與中國煤炭重獲競爭力
第四部分 意見對中國煤炭國際競爭力的影響
一、2015年中國進口各煤種成本對比
（一） 2015年中國進口動力煤成本對比
（二） 2015年中國進口煉焦煤成本對比
二、中國煤炭價格的回暖
（一） 2016年動力煤價格回升
（二） 2016年煉焦煤價格回升
三、2016年中國煤炭成本預測以及進口將出現短暫的回升
（一） 2016動力煤成本增長
（二） 2016年動力煤進口增加
（三） 2016年煉焦煤成本增長
（四） 2016年煉焦煤進口增加
四、2017年之后的中國煤炭進出口
（一） 退出通道逐步通暢
（二） 國際競爭力逐步加強
（三） 進口煤的退出與出口煤的增加
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