“今年乃至未來2-3年，國際煤炭市場供應仍將維持緊平衡?！痹?月19-20日由汾渭數字信息技術有限公司（中國煤炭資源網）主辦的“2023年（第十二屆）國際動力煤市場高峰論壇”上，廈門象嶼礦業有限公司業務總監劉少毅做出了上述預期。

劉少毅表示，2020年，受新冠肺炎疫情全球蔓延影響，煤炭需求大幅下降，國際能源署（IEA）年度報告顯示，全球煤炭需求下降4.4%，為二次世界大戰以來最大的降幅。

不過，2021年以來，隨著經濟復蘇，全球煤炭消費量大幅反彈。2021年，世界煤炭消費量大幅增長6%；2022年，全球煤炭消費總量首次超過80億噸，比上年增長1.2%，超過2013年創下的歷史最高紀錄。

隨著南亞、東南亞人口與經濟的快速增長，帶動煤炭消費量激增。其中，印度以及越南、馬來西亞、泰國、菲律賓等主要東南亞國家能源消費量快速上行。到2020年，印度煤炭消費量17.54艾焦（合5.98億噸標準煤），東南亞各國煤炭消費量合計7.95艾焦（合2.71億噸標準煤），占當年全球煤炭消費總量的11.6%和5.2%。

供應方面，劉少毅指出，受金融、政策、稅收等因素限制，全球煤炭企業新增投資大幅減少，新增產能嚴重不足。大型礦商先后退出煤炭資產、控制煤炭產量。目前，全球投資者對煤炭產業的投資非常謹慎，投資意愿十分脆弱。

從主要供應國來看，印尼煤炭產能持續增長存在瓶頸，目前印尼東、中加里曼丹地區優質露天礦區采礦權證基本全部頒發，剩余權證多集中于蘇門答臘地區的井工礦，開采難度大、煤炭品質低，未來煤炭產量難有顯著增長。

相比之下，俄羅斯煤炭儲量極其豐富，近年來煤炭產量和出口量均穩定增長。不過，由于鐵路、公路運力受到制約，導致可能被制裁限制的出口量無法全部流轉到國際市場，俄羅斯國內鐵路運輸能力逐漸成為限制俄羅斯煤炭出口的主要瓶頸。

同時，疊加俄烏沖突影響，美國、歐盟、日本和中國臺灣地區先后宣布禁止俄煤采購，2022年以來，俄羅斯煤炭貿易流向發生改變，相關份額轉移至中國、土耳其、印度、韓國，歐洲進口煤減量被南非、美國、印尼和澳大利亞取代。

而2021、2022年，澳大利亞煤炭產量和出口量連續兩年出現下降趨勢，2022年動力煤出口量同比下降7.4%至1.84億噸。其中，澳大利亞向中國煤炭出口的減量轉向日本、歐洲、越南和馬來西亞市場，而中國進口澳煤的減量轉移至印尼和俄羅斯。2023年中國市場放開澳大利亞煤炭進口，緩解高卡煤緊張局面。

劉少毅表示，今年第一季度，中國煤炭進口量創紀錄新高，一是受蒙煤疫情影響解除后通關恢復、俄烏沖突后流向中國的俄煤增加以及澳煤恢復通關帶動；其二，從政策方面來看，原定于2023年4月1日進口煤關稅的恢復有一定關系，使得大量俄羅斯煤涌入。另外，內外貿價差、新增需求支撐以及國內煤炭市場結構性問題等因素均給進口煤市場帶來機會。

展望2023年進口煤炭市場，劉少毅預計，今年乃至未來2-3年國際煤炭市場供應仍將維持緊平衡。從產能周期來看，海外除印度有增產計劃、印尼少量增產計劃，全球煤炭產能投放周期基本處于尾聲，而中國產能投放有限。雖然行業高利潤但受制于雙碳政策遠景，難以開啟新一輪產能擴張。

從全球煤炭需求來看，今年到2025年乃至更長時期，世界煤炭消費需求仍將處于高位平臺區，全球煤炭消費還將小幅上升。歐美國家煤炭消費在下降，但東南亞、南亞地區煤炭消費仍將保持增長，但是對于高價煤炭的支付能力有限。從中國國內需求看，受非電終端進口需求的支撐，進口煤需求將維持增長，進口價差將經常性維持，推動煤炭進口走向新高。

總體而言，國際新增產能增速下滑、地緣沖突以及出口國自身需求增長等多重因素疊加使得全球煤炭貿易的不確定性增加，預計2023年國際煤源緊張、價格高企的局面仍將延續。在市場供應長期偏向緊平衡、全球通脹高企的背景之下，預計今年國際煤炭市場價格可能仍將在過去五年平均高位運行。

（編輯：杜瑞  審校：張艷）
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